用户名: 密码: 验证码:  
 位置:  网站首页>>监督工作 >>

政府工作报告

作者: 原创    来源: 本站    关注:1677   时间:2016年12月27日   【  

 

——20161121日在监利县第十八届人民代表大会第一次会议上

监利县人民政府县长  黄祥龙

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年的工作回顾

过去五年,是监利发展极不平凡的五年。面对宏观经济持续下行的压力和严重的洪涝灾害,我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结和带领全县人民,克难奋进,扎实工作,经济社会发展取得新成绩,圆满完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。

——过去五年,是综合实力显著提升、经济社会实现快速发展的五年

预计到2016年底,可实现现价地区生产总值246亿元,是2011年的1.6倍;完成社会固定资产投资255亿元,是2011年的3.1倍;实现财政总收入11.7亿元,是2011年的3.2倍;实现地方公共财政预算收入8.019亿元(因营改增政策实施,按原口径计算为8.8亿元),是2011年的3.5倍;实现社会消费品零售总额147亿元,是2011年的2.1倍;三次产业比重由43.3:30.5:26.2优化为38.5:31.3:30.2;全县城镇常住居民人均可支配收入达到24820元,农村常住居民人均可支配收入达到14970元,分别是20111.8倍和2.2

——过去五年,是三次产业融合发展、经济结构持续升级优化的五年

工业经济优化升级。工业企业规模壮大,规模以上工业企业由62家增加到112家,完成总产值274亿元,是2011年的1.95倍。产业集群优势明显,以福娃集团、玉沙集团为龙头的省级重点产业集群彰显活力。产业链条有效扩张,农产品加工、纺织服装、医药化工、森工造纸、家居建材五大支柱产业基本形成。金融创新激发动力,3家企业登陆新三板,13家企业挂牌四板。工业平台加快构建,累计投入20亿元,城东工业园面积扩展到34.5平方公里,一区四园格局基本形成。招商引资成效显著,共引进项目352个,到位资金490.5亿元,招商引资考核连续多年位居全市前列。项目建设力度空前,连续开展两轮项目三年活动,累计开工重大项目126个,香港家居产业园、华中玻铝产业园等省级产业园建设稳步推进,祥兴纸业等一批省级重点项目加快建设。现代农业示范全国。全省产粮第一县地位持续巩固,预计2016年粮食总产29.2亿斤,比2011年增产2.4亿斤。新型经营主体加快培育,发展农业企业400家、农业专业合作社1027家、家庭农场2829家、育秧工厂45家。农业品牌加速创建,全县有效使用三品一标企业和单位45家,三品一标总数131个。荆江大堤综合整治、大中型水利灌区建设加快推进,农业保障水平稳步提升。土地规模经营全省领先,是全省唯一的国家现代农业示范区改革与建设试点县福娃模式成为引领全省四化同步 发展的一面旗帜。第三产业提速发展。成功入选省电子商务进农村综合示范县,电商年成交额突破10亿元大关。旅游资源加速开发,周老嘴红色旅游景区和上车湾祖师庙景区成功创建国家3A级景区,程集古镇保护与开发全面启动。银行业金融机构各项存贷款余额分别为331亿元、130亿元,分别是2011年的2.19倍、2.16倍,连续四年被评为全省最佳金融信用县市

——过去五年,是基础设施日趋完善、城乡面貌发生明显变化的五年

城市建管大提升。累计融资37.2亿元,城区面积达到55平方公里,城市规模居荆州县市之首。发展大道新建、章华大道东延、华容路北延、交通路刷黑、玉沙大道刷黑、江城南路综合开发、群进桥重建、后河整治等重点项目顺利实施,江北高速及连接线即将通车,容城新港、物流园加快建设,县中心客运站、县人民医院等一批城区标志性建筑投入使用,百晟、银湖城等一批现代商住小区陆续建成。先后成功创建省级卫生城市省级园林城市省级文明城市,更高层次的四城同创扬帆起航。美丽乡村大提速累计完成交通投资80亿元,建成各级公路1362公里。新沟、朱河、白螺被评为全国重点镇,毛市、网市、荒湖、大垸等一批小城镇面貌大幅改观,朱河镇花园村、程集镇新垸村、新沟镇秦阳村等8个村被命名为湖北省宜居村庄生态环境大改善。滨江公园盛装迎客,城区15处游园次第开放,城区居民人均公园绿地达到9.1平方米。积极推进三污同治 三禁三治,城区禁鞭、锅炉禁煤、黄标车淘汰、秸秆禁烧等工作取得初步成效。深入实施三边三化,累计投入资金4.8亿元,完成植树造林面积22.2万亩,增加森林覆盖率4.2%

——过去五年,是社会事业全面进步、城乡居民共享发展成果更多的五年

民生投入持续加大。民生支出占财政总支出84%以上,农村饮水安全基本实现全覆盖,建成保障性住房2857套、15.9万平方米,新建及改造110千伏变电站5座、35千伏变电站13座,新增中低压线路1890公里。全县新增城镇就业人员5.1万人,发放创业担保贷款1.9亿元,城镇登记失业率控制在4.2%以内。全县社保参保人数达到105.9万人次,累计发放社保资金61.4亿元。精准扶贫初见成效。共投入扶贫资金2亿元,建设各类扶贫项目247个,全县共有1.39万户、4.34万人脱贫,探索实施的三包三扶三建 八全工程 在全市推广。社会事业快速发展。累计投入资金3.8亿元,章华小学新建、实验高中异地重建等重点教育项目顺利实施,高考质量实现突破性的三连增,连续两年有考生被清华大学录取,成功通过省政府义务教育均衡发展检查验收。扎实推进医药卫生体制改革,实现基本药物全覆盖,新农合参合率持续稳定在99%以上两非案件查处数量位居全省前列,出生人口性别比从160.5下降到124。文化体育繁荣活跃,《稻乡飞歌》、《荷叶田甜》在全省获奖,《小城大爱》现代花鼓戏首演成功并将巡演荆楚,国家级《啰啰咚》等非物质文化遗产有序传承,成功创建湖北书法之乡,成为全省第一个获此殊荣的县市,广场舞比赛、万人骑行、城市跑团等体育活动蓬勃开展。工商、质监、审计、统计、民宗、外侨、工商联、对台、工青妇、残联、气象、档案、史志、电子政务、邮政、通信等工作在服务经济社会发展中取得新进展。

——过去五年,是改革创新不断深化,依法行政能力显著提升的五年

行政效能不断提高。扎实开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一做学习教育,严格落实中央八项规定,铁腕整治四风问题。认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作,办复率100%,满意率和基本满意率在99%以上。全面推行简政放权,精简审批项目89项,压缩审批时限60%以上。全面完成新一轮政府机构改革,加大落后工作督办力度,三万活动扎实开展,干部履职能力显著增强。认真落实一岗双责全面推进党风廉政建设严格三公经费管理,坚决查处违纪违法案件,营造了风清气正的政务环境。各项荣誉捷报频传。我们有力、有序、有效地做好了2015东方之星客轮翻沉事件救援善后工作,李克强总理对监利广大党员干部群众主动担当、忘我为人的大爱精神作出专门批示,给予充分肯定。全县各级组织先后获得了全国双拥模范县全国粮食生产先进县标兵全国先进基层党组织全国最美志愿者团体全国三八红旗集体等多项国家级荣誉。全省二类县市区县域经济发展座谈会、全省四化同步示范乡镇建设现场会、3次全市固定资产投资和重大项目建设现场会等重要会议在监利召开。社会大局和谐稳定。平安监利建设扎实推进,打黑除恶禁毒攻坚专项整治行动深入开展,公众一感两度两率全面提升,全县安全生产和社会稳定形势总体平稳。

各位代表,回首五年,困难比预想的多,结果比预期的好,历经峥嵘,难以忘怀。五年的不懈追求、五年的砥砺奋进、五年的追赶跨越,让我们深切感受到,过去五年的发展成绩,是县委总揽全局、正确领导的结果,是全县上下真抓实干、团结奋斗的结果,是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向在各个领域辛勤劳动、无私奉献的全县人民,向给予政府工作热情支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体,向离退休老同志,向所有关心、支持、参与监利建设发展的各界朋友,表示衷心感谢和崇高敬意!

在看到成绩的同时,还必须清醒地认识到,我们发展中仍然存在一些困难和问题:一是经济发展水平与全面振兴的要求还不相适应。发展不够仍然是监利最大的实际,经济总量不大,产业层次不高,仍然是我们无法回避的现实。二是民生改善步伐与人民群众的要求还不相适应。人均投入不够、城乡发展不均衡的问题仍然存在,加之人民群众对基本公共服务和精神文化生活需求的日益增长,都倒逼着我们去不停奋斗。三是社会管理现状与维护社会和谐稳定的要求还不相适应。发展黄金期也是矛盾凸显期。当前,影响社会和谐的因素依然较多,社会管理的基础还不够牢固,维护社会稳定的压力仍然较大。四是政府服务效能与新形势新任务的要求还不相适应。政府职能有待进一步转变,作风建设有待进一步加强。这些问题,我们将高度重视,采取有效措施加以改进。

二、今后五年政府工作主要目标任务

各位代表,今后五年,是监利实现后发赶超、全面振兴的关键时期。站在新的历史起点,机遇与挑战并存,动力与压力同在。当前,国家和省、市层面正全力推进一带一路、长江经济带、长江中游城市群和中部崛起、战略支点五路壮腰、逐梦第四极等重大战略,监利将迎来借势发展的更多机遇和更大空间。同时,便捷交通提升了区位优势,产业升级实现了动能转换,重大项目蓄积了发展后劲,只要我们保持定力、精准发力,顺势而为、乘势而上,伟大、勤劳、聪慧的监利人民,将会战胜一个又一个困难,就一定能抢占制高点,掌握主动权,创造新辉煌!

按照县第十四次党代会决策部署,新一届县政府工作指导思想是:全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,认真践行五大发展理念,坚定推进工业兴县、开放强县发展战略,全力聚焦工业倍增、农业转型、城乡同治、民生共享四大发展目标,奋力后发赶超,实现全面振兴,为将监利打造成长江中游新兴中等城市而努力奋斗!

未来五年我县经济社会发展的主要目标是:力争到2021年,全县地区生产总值达到396亿元,年均增长10%;规模以上工业增加值达到150亿元,年均增长16%;社会固定资产投资达到583亿元,年均增长18%;财政总收入达到23.5亿元,年均增长15%;地方公共财政预算收入达到16.1亿元,年均增长15%;社会消费品零售总额达到296亿元,年均增长15%;城镇常住居民人均可支配收入达到41820元,年均增长11%;农村常住居民人均可支配收入达到26380元,年均增长12%

围绕上述目标,着力推进以下五项重点工作:

(一)培育大产业。把工业作为强县之本,抓住引资创业、壮大企业、培植产业三个关键。牢固树立全要素招商理念,立足引资、引技、引智三位一体,探索建立互联网+”招商新模式,大力开展以商招商、产业集群招商,致力招大引强,全面提升招商引资实效。大力推进工业化与信息化两化融合,积极培育现代企业,推动企业攀大引强、股份改造、技改创新,依法依规置换清理僵尸企业,增强企业活力。全力推动以福娃集团为龙头的农产品加工业裂变为水稻、水产两大百亿产业板块,重点打造香港家居、华中玻铝两大百亿产业园区,组团建设以玉沙集团和源盛纺织为龙头的纺织服装、以滨湖药业和一半天药业为龙头的医药化工、以祥兴纸业和福江集团为龙头的森工造纸、以中泰电子和磁创电子为龙头的电子信息四大百亿产业集群,使监利经济开发区向千亿园区攀升。力争2021年规上企业达到300家,新培育上市、挂牌企业100家,工业入库税金达到5亿元。把农业作为兴县之基,抓住转型发展、深度融合、提升品质三个关键。坚持站位领跑全省、示范全国,高起点谋划农业,积极推进农业供给侧结构性改革,大力发展规模农业、科技农业、生态农业、品牌农业、市场农业,加快补齐冷链物流等关键短板,着力构建现代农业产前、产中、产后服务体系。促进农业接二连三,推动农产品由粗加工向精深加工转变,健全龙头企业+合作社+农户模式,依托新型经营主体,打造一批农产品加工小区、农旅体验园、农家风情园。强化质量监控,突出发展绿色生态稻米、优质水产品,加强重大动植物疫病防控工作。力争2021全县土地规模经营占比达到62%以上,农产品加工产值达到600亿元,努力建成全国现代农业示范第一县。把第三产业作为富县之举,抓住优化布局、加速流通、丰富业态三个关键。优化城区商贸布局,大手笔推进一区两带三中心建设,兴建两大城市商务圈。着力打造电商发展基地,培育电商服务企业,引进国内知名电商和物流企业在我县设立区域性总部或功能中心。丰富发展业态,加快发展科技服务、文化传媒、健康养老、中介服务、家政服务等新型服务业,围绕两横一纵三条旅游发展带,重点打造红色首府、人文古镇、江湖生态、乡土风情四大休闲旅游板块。

(二)构筑大平台。提升城镇品位。按照一主三副,两特两极 的城镇空间布局,增强主城区集聚功能,加快毛市、上车湾融入中心城区步伐建成城市外环快速通道,启动跨洪排河的城市东进工程,打开城区发展格局,全力打造80100平方公里、60万人的滨江水乡园林新兴中等城市,远期规划管控范围200平方公里,力争实现四城同创目标,成为名副其实的荆州市域副中心。全力支持程集、周老嘴创建国家级特色小镇,推动白螺口子镇纳入省级战略、市县实施范畴。拓展园区空间。健全以一区四园为龙头,汪桥、网市、荒湖、大垸4个重点乡镇(管理区)工业小区为补充的双轮驱动新格局。积极推进城东工业园发展,科学编制以江北高速公路连接线为轴心的园区用地规划,确保新增建设用地2万亩,严格把好六关五度 ⑮,大力实施满园工程,进一步促进产城融合,让城东工业园由功能单一的工业园区向功能多元的城市空间转变。新沟、朱河、白螺工业园按照各自规划快速推进4重点乡镇(管理区)工业小区按各自特色加快发展,其他乡镇不求所有、但求所在、更求所为发展飞地经济创新投融资模式。放宽民间投资在竞争性领域的市场准入,鼓励金融机构创新信贷服务,推行动产、股权、商位使用权、土地承包经营权等质押方式,探索建立各类产业发展基金,积极发展担保、保理、互联网金融等新型金融组织,着力建好城投、交投、农投、房投等投融资平台,大力发展PPP等新型融资合作模式。

(三)建设大交通。通过争取铁路、提升高速、优化港口、发展公交、加密干线,加快形成一桥四路两港立体交通网络。推动鄢铺公铁两用大桥、江北高速公路东延、监利至华容高速公路、江汉平原铁路(仙桃至监利)、容城新港、白螺深水港等重大交通基础设施建设,加快争取通用机场建设。启动G240国道监利段(新沟至鄢铺汽渡)、G351国道监利段(朱河至红城)等项目,建设龚场至监利城区一级公路,建成S215朱河经桥市至白螺公路、洪湖西岸环湖旅游公路,每年选择一条干线公路进行刷黑升级改造,全面提升公路通达能力,打造县域内半小时经济圈。畅通乡村公路肠梗阻,新建、改建一批乡村公路,形成干支相连、城乡全覆盖的农村公路网络。积极推进航道整治,提升内河通行能力通过统筹铁路、公路、水运等多种运输方式,加快构建内畅外联、快速便捷、高效安全的现代综合交通运输体系,推动监利从单一的公路时代迈向复合的铁、公、水联运时代,实现从沿湖边缘向四通八达跨越。

(四)保护大生态。协调推进生态修复、环境治理,深入开展城乡环境综合整治,强化水体、大气、土壤污染治理,划定畜禽养殖三区、推进绿满监利、试点集镇禁限鞭,让一马平川的监利蓝天常驻、碧水长流、空气常新。大手笔推进锦沙湖湿地新城休闲区,洪排河湿地公园、半路堤公园,林长河文化风情带、滨江生态风光带。加快推进路边复式绿化、环卫保洁工程,使县内公路条条都成景观大道。深入开展城市道路绿地达标率、林荫路推广率、河道绿化普及率、立体绿化覆盖率四率提升工程,着力构建大型公园、城市林荫路、街头游园、小区绿地四类绿化体系。继续开展三边三化、美丽乡村建设,重点打造一批生态乡镇、生态乡村和绿色示范乡村。牢牢守护长江生态防线,建好沿江绿色生态廊道与何王庙江豚省级自然保护区,共同推动沿江湿地保护与恢复,让人们 看得到绿、望得见水、记得住乡愁。严格落实环境保护责任制,坚决遵照执行《湖北省实施〈党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)〉细则》,把生态文明建设工作纳入领导干部政绩考核体系。大力营造崇尚生态文明的社会氛围,推动生活方式和消费模式向绿色低碳转变。

(五)改善大民生。多渠道促进增收富民,坚持就业优先战略,加快建立覆盖城乡的公共就业服务体系,着力解决结构性就业矛盾;深入推进大众创业万众创新,培育孵化+创投的创业模式,积极发展分享经济等新产业、新业态、新模式;大力实施精准扶贫八全工程,确保建档立卡的贫困人口和贫困村全部脱贫。广覆盖推进社会保障,实施全民参保登记计划,实现社会保障服务一卡通;完善城乡最低生活保障标准合理增长机制,健全社会救助体系和城乡医疗救助、重特大疾病救助制度。优质化发展公共事业,坚持教育优先发展战略,大力推进学前教育普惠提质,义务教育均衡优质发展,普通高中多样化发展,大力发展现代职业教育,努力消除大班额现象,让每个孩子都享受到优质的教育资源;以公平可及、群众受益为目标,纵深推进医药卫生体制改革,全力加快分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等制度创新,让每个群众都享受到优质的医疗服务;完善公益文化设施,广泛开展文化惠民活动,实现公共文化标准化、均等化;提升出生人口素质,促进人口均衡发展;形成工作合力,争取撤县设市

三、2017年工作打算

2017年是全面建成小康社会进入决胜阶段的关键之年,也是新一届政府的起跑之年。面对特殊年份和关键阶段,压力前所未有,责任无比重大。我们必须争分夺秒,真抓实干,开好头、起好步,认真贯彻落实上级有关会议和县十四次党代会精神,确保全面完成年度目标任务,努力实现经济社会发展的良好开局。

全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右,社会固定资产投资增长18%左右,地方财政总收入增长15%左右,地方公共预算收入增长15%左右,社会消费品零售总额增长15%左右,外贸出口额增长20%左右,城镇常住居民人均可支配收入增长11%以上,农村常住居民人均可支配收入增长12%以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内,节能减排完成年度目标任务。

强力推进十个方面工作:

(一)强力推进工业发展

一是统筹建设一区四园,进一步完善各园区产业定位及园区规划。二是城东工业园基本完成工业污水处理厂和园区一期防洪排涝工程建设,建成章华大道东延、孝贵路、锦沙路、创智路等8条道路;新沟粮食深加工园完善配套交通路、工业大道,改造升级吉祥大道;朱河工业园新建商贸路、北环路;白螺临港工业园新建金澳路、物流大道、幸福路等道路。三是加快园区产业发展,力争香港家居产业园、华中玻铝产业园、永康五金产业园累计年内签约项目85个、开工项目42个、投产项目38个,产值突破35亿元。四是促进应鑫铝业、元宗家居、万鑫管材等企业达产达效,确保祥兴纸业、俊丽达电子、米可食品、晋利食品、鑫凯东等项目建成投产。五是推进福江集团、磁创电子、源盛纺织等企业技改扩规。六是鼓励企业开展投资合作、股份制改造,协助大枫纸业、平云卫生等企业进行资产重组,引导福娃集团、玉沙集团、仁悦药业、监利粮酒等企业进入新三板,培育浩宇制衣、恒泰集团、龙定海食品等15家公司进入四板,策划监利大米监利水产在四板挂牌。七是建立2亿元工业投资基金,扶持产权明晰、股权清晰的企业增资、扩产,协助企业发行债券融资。八是落实三去一降一补 三年行动方案,切实降低企业生产运营成本,促进工业企业健康发展。九是强化产业链招商和小分队招商,确保全年到位资金100亿元以上,引进投资额10亿元以上项目1个,投资额1~10亿元项目30个以上,力争引进世界500强企业1家、国内500强企业和行业龙头企业各1家,高新技术企业达到5家以上。十是完善招商引资项目退出机制,督促企业集约节约利用土地,依法清退用地不开工、开工不投产、投产又闲置的项目。

(二)强力推进现代农业

一是全力巩固全国水稻第一县、全省产粮第一县、水产强县、畜牧强县地位,建设高标准农田示范片区2万亩,发展设施蔬菜基地2万亩虾稻连作8万亩,完成老鱼池和回形池升级改造4万亩,引导500家畜禽规模养殖场进行粪污综合改造。二是深化农村一二三产业融合,发展生态型规模种养、农产品深加工和涉农服务业,加大冷链物流发展力度,建设农产品综合物流园,进一步拓展农产品进城渠道和辐射范围。三是推进何王庙、西门渊、隔北三大灌区续建配套,完成螺山泵站新建、半路堤泵站改扩建、三洲围堤堤顶公路等重点水利工程建设,抓好四湖流域综合治理福田寺示范点、内围河堤整险加固和小型农田水利工程建设,新增和改善农田灌溉面积16万亩。四是推广水稻和油菜生产全程机械化、秸秆还田及综合利用,建设一批质量安全可追溯的农业生产基地,努力创建国家农产品质量安全县。五是创新农村金融服务,全力支持农合联发展壮大,抓好兴农贷投放,解决农民贷款难贷款贵的问题,力争全年新增合作社200家、家庭农场500家、农业公司20家以上,撬动农业投资7亿元。六是完成土地承包经营权确权登记颁证,加快农村产权交易中心建设,促进农村土地有序流转,全年土地市场化流转面积新增5万亩。七是抓好第三次全国农业普查,为现代农业转型发展提供大数据支撑。八是巩固品牌创建成果,新增三品一标认证20个以上。

(三)强力推进三产提速

一是加快五洲国际博览城和恒福星际酒店建设,完善太平洋汽车城配套工程,全面启动城市商业综合体、农资农机农贸市场、家居市场建设。二是启动中心物流园和电商物流园建设。支持建立毛市佬服务公司,形成服务全国的面点物流配送体系。三是优化双创环境,争创电子商务进农村全国综合示范县四是规范发展金融服务业,鼓励具备条件的民间资本依法设立融资性担保公司、民间借贷登记服务中心,培育融资租赁、互联网金融等新业态。五是申报杨林山省级森林公园,全力打造湘鄂边森林旅游胜地。六是力争建成湘鄂西红色首府”4A级周老文化旅游区、3A级程集古镇文化旅游区,推进长江故道老江河旅游区、洪湖西岸东港子湿地原生态旅游区创建,打造锦沙湖、新沟秦阳等高速沿线自助游休闲度假区,推广大垸休闲旅游业。七是促进房地产健康发展,加强房地产开发项目管理,规范二手房交易市场,加速监利中央城、旺龙国际公馆、美二期等商居小区建设。

(四)强力推进城乡建设

一是争创国家园林城市,加快全国文明城市、国家卫生城市、省级环保模范城市创建工作。二是完善城区路网,启动长江路、沿江大道、庞公路等外环道路建设,完成荆南大道东西延、天府大道东延、茶庵大道东延和建设大道东延建设。推进老城区道路综合整治,完成华容路、茶庵大道中段、荆江路北段、宋家湾和粮贸路等道路刷黑综合整治,改造实中路、前锋路。全面启动城市防洪排涝体系综合改造与建设。三是建成林长河湿地公园中段,开工建设长江外滩公园、锦沙湖湿地公园一期、林长河湿地公园西段,启动洪排河湿地公园、半路堤公园前期工作,加大河渠绿化和中心城区绿化改造力度。四是完成容城港新洲码头、驾考中心建设。建成朱河至桥市、汪桥至大垸、四车至程集、仙监线毛市大桥、洪湖西岸旅游公路,开工建设新沟傅家台至随岳互通、G351监利绕城和柘木绕城、容城港疏港公路等一级公路,启动鄢铺公铁长江大桥、江汉平原铁路(仙桃至监利)、龚场至监利城区一级公路、江北高速东延龚场连接线等一批重点工程前期工作,完成汉沙线、仙监线、潜监线、黄观线等干线公路大中修工程48公里。五是加快城区公交站停车场、首末站、调度中心建设,完善公交行车路线,出台网约车落地细则,更好地服务公众出行。六是加大城区控管力度,继续巩固门前三包 成果,大力实施垃圾不落地工程。完善数字城管监督平台,做到巡查全覆盖、处理全天候、监管全过程。七是建设城南、国庆等一批新型社区,提升网格化服务水平。完善物业管理体制,分类整治规范物业管理。八是支持中心镇和特色镇建设,统筹城乡通信、电力、天然气、公交等基础设施,促进公共服务向乡村延伸。九是组建水务集团,整合乡镇自来水资源,推动农村饮水安全扩容提质。十是持续开展三边三化绿满监利行动,加快高速公路、环城公路、交通干道复式生态绿化建设,提升白螺、新沟、网市、程集、汪桥等乡镇绿化质量和水平,完成植树造林14万亩,年内创建省级生态乡镇7个、省级生态村71个,市级生态乡镇5个、市级生态村150个。

(五)强力推进环境治理

一是严格环境准入,强化源头管理,不断完善污染物排放监测系统。深入开展工业污染整治,重点整治废水、废气超标排放的企业。二是实施农业面源污染治理,划定并严格执行畜禽养殖三区规划,逐步对禁养区内养殖场限期关停、转产或搬迁,对限养区和宜养区养殖场限期整改达标,支持柘木等养殖重点乡镇修复生态环境。三是深入落实河长制,健全水质倒查、污染源追溯和联合执法等体制机制,加大对四湖流域等重点流域的综合整治力度,乡镇(管理区)都要致力河流清淤,确保清水长流。四是完善户分类、村收集、镇中转、县处理垃圾治理机制,按照七个一的工作目标,深入推进垃圾源头分类宣传教育,因地制宜制定村级垃圾收集处理办法,建成涵盖所有乡镇的环卫中转压缩站,加强垃圾焚烧发电站运营监管,稳步提升垃圾无害化处理率,出重拳、严奖惩,切实解决垃圾问题。在此,我倡议清洁监利,从我做起,希望这个倡议广泛宣传,家喻户晓,人人参与,共同营造洁净、健康的生活家园。五是继续开展锅炉煤改气工程,加大道路扬尘、噪音污染、黄标车淘汰治理力度,深入推进秸秆禁烧与综合利用。六是启动重点乡镇集镇禁鞭限鞭,加大集镇乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱靠整治力度,改善集镇居住环境。七是强化乡村建房管控,推进打非拆违,严格执行规划一张图纸、建设一个文件、管理一个网络、审批一支笔、问责一个办法

(六)强力推进精准扶贫

一是巩固提升八全工程,确保2017年全县42个贫困村、14315人全部脱贫。二是加快实施易地搬迁扶贫,建成棋盘乡金塘村集中安置小区和福田寺、朱河、桥市三个集中安置点,完成贫困户搬迁安置1701人。三是抓好农村危房改造,重点解决符合条件的因灾倒房重建户、建档立卡贫困户和特困户的基本安居问题。四是拓展贫困村(户)增收渠道,因地制宜、因户施策,采取流转土地、开发资源、盘活资产等模式,重点发展特色种养、光伏发电等产业项目,提升村级集体经济自我造血功能,确保贫困户有稳定收入来源。五是依托雨露计划阳光工程,开展职业技能培训,确保实现帮扶就业2000人以上。六是统筹整合专项扶贫资金、灾后重建等相关涉农资金和社会帮扶资金,精准对接扶贫项目。撬动政策性金融和商业性金融资金,支持产业扶贫开发。

(七)强力推进社会事业

一是优先发展教育事业,优质发展义务教育,系统提升学前教育、民办教育、职业教育水平,完善教师补充和培训机制,加快职教中心、中小学社会实践基地、英才学校、实验高中、弘源学校、思源学校建设,启动朱河中学异地新建项目,恢复红城中学。二是改进卫生计生服务,继续推进基层卫生和公立医院改革,稳步实施全面两孩政策,开展全民健康创建,加强血防综合治理,改造县妇幼保健院,扩建县精神病防治院,改扩建县中医院,完成7家乡镇卫生院新建改建项目。三是提升社会保障水平,建立统一的城乡居民基本医疗保险制度,进一步完善城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等社会救助体系;实施全民参保登记,社保参保总人数达110万人次,社会保障卡持卡人数达80万人四是全面启动沿江片区棚户区集中连片征迁,加快建设民安小区、民乐小区、丽景园公租房四期项目。五是推行三馆一站 免费开放,建设粮贸东路书画一条街,力争创成中国书法之乡;开工建设文化体育中心,积极发展竞技体育,开展全民阅读活动,让书香溢满监利。六是关爱农村留守儿童、留守妇女、孤寡老人、未婚大龄青年等特殊群体,提升群团组织服务经济社会发展水平。七是加强国防后备力量和人民防空建设,推进双拥和优抚安置工作。八是工商、质监、审计、气象、史志、档案、外侨、对台、残联、民宗、邮政通讯等工作争创一流,人民交一份满意答卷。

(八)强力推进平安创建

一是规范合并村户籍信息管理,提升基层治理水平。二是完善立体化、科技化、信息化治安防控体系建设,严密防范和严厉打击违法犯罪活动,深入推进禁毒人民战争和社会治安综合治理创新,打造平安监利三是大力推动七五普法,进一步健全大调解体系,畅通信访渠道,有效防控社会矛盾。四是加大安全生产、消防安全、食品药品安全监管力度,推进农村道路交通安全社会化管理,确保安全生产形势进一步好转。严格落实党政同责、一岗双责、失职追责制度,加强重点行业、重要领域的安全监督检查,有效防范较大以上安全事故发生。五是加强虚拟空间管理,健全网络舆情综合协调导控机制,确保网络安全。

(九)强力推进十件实事

一是完成公交体制改革,新增绿色环保公交车20辆,优化调整公交线路7条,实现城区公交全覆盖;完成通村公路加宽改造50公里,新建通村公路150公里,改造农村危桥40座。二是新建及改造10千伏线路121公里,增容配变台区582个。三是完成三水厂扩容和加压站建设,全面铺开城区供水主管网升级改造,提升城区供水能力;继续实施农村饮水安全升级改造,启动红城中心水厂管网延伸、荒湖中心水厂水源置换、网市和朱河中心水厂改扩建、上车和尺八中心水厂改造升级等工程。四是改造背街小巷10条,疏竣下水道1万米,建成小游园10个、慢行步道10公里、室外小型运动场3个、公共停车场2个。五是新建、改建村级综合服务社30家,新增150个村级电子商务服务站点,实现农村电子商务覆盖50%行政村。六是新建公租房170套,分配公租房360套;棚户区改造新开工837套,建成1414套。七是完成80所农村薄弱学校改造。八是新建农村公益性公墓100处。九是实施文化民生四送一建工程,全县送戏150场、送电影9200场、送书10万册、送培训2万人次,修建村级文化广场20个。十是完成天府庙、东区等10家菜市场标准化改造,加强市场物价和食品安全监管,确保市民吃上放心菜

(十)强力推进工作落实

一是加强经济运行监测,根据年度经济发展目标任务,坚持按月进行调度分析,科学统计、依法统计,强化对重点企业和项目的日常监测和指导,及时解决存在的突出问题,确保经济运行平稳、重大项目稳步推进。二是实施重大事项、重要工作台账式、项目化、清单制管理,定期向社会亮进度、晒问题、找对策,确保设定的目标、出台的政策、部署的任务,落到实处、见到实效。三是加强政务督查,重点围绕中心工作、难点问题、薄弱环节,严格执行月督查通报制度。定期督查民生实事和建议提案办理情况,邀请人大代表和政协委员视察工作。四是加大问题曝光力度,对招商引资、项目建设、四城同创、精准扶贫、环境整治、信访维稳等工作落实不力的坚决予以曝光。五是完善工作述职制度,就《政府工作报告》落实情况在政府全会或常务会上进行工作述职。六是强化责任追究,对因工作不力未完成计划进度的,经常性开展警示提醒、诫勉谈话;对年度重点工作排名靠后且未完成目标任务,并给全县经济社会发展造成严重影响的单位,责令单位主要领导向县委、县政府说明情况。

四、加强政府自身建设

人民的期盼就是我们的目标和追求,我们将始终坚持不忘初心、不辱使命、废寝忘食、夙夜在公,不断提升政府工作效率。

(一)打造学习型政府。一是认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深刻领会党中央关于治国理政的新理念、新思想、新战略,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。二是围绕产业发展、城市建设、投资融资等重点领域勤学深悟,克服本领恐慌全面提升研判形势、驾驭市场经济、处理复杂问题的能力。三是大兴调查研究之风,全面推行机关联系基层、干部联系群众双联系制度,深入一线问政问计,使各项政策措施更加符合我县实际、符合群众利益,在全县上下加快形成用心发展、善谋发展的浓厚氛围。

(二)打造服务型政府。一是深化行政审批制度改革,推进一站式办理、并联审批、限时办理制度,扩大网上审批事项范围,突出信息共享和大数据应用,让数据多跑路、群众少跑腿。二是扎实开展土地出让、工程招标、政府采购等重点领域专项治理,铁腕整治索拿卡要、推诿扯皮、拖延应付等庸政懒政怠政行为,曝光追责乱作为、不作为、慢作为的人和事,全力创造优质宽松、便捷高效的服务环境。三是加大政务公开力度,充分利用政府门户网站、政务微博微信和县长热线等平台,及时回应群众利益关切、答复公众诉求,健全信息发布、政策解读等机制,提升政务影响力。四是完善县、乡、村三级便民服务网络,将政务服务不断向基层延伸,把为群众办实事、办好事变成自觉行为和工作常态。

(三)打造法治型政府。一是依法全面履行政府职能,积极推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,坚持用制度管权、管事、管人。二是加强政府工作人员法治教育,做到带头尊法学法守法用法,自觉运用法治思维和法治方式开展工作,为发展营造良好的法治环境。三是完善依法决策机制,落实政府法律顾问制度,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。四是健全行政监督体系,自觉接受人大法律监督和工作监督,坚决执行人大及其常委会的决议、决定,支持和保障政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,落实重大事项向人大报告、向政协通报制度,扎实做好建议提案办理工作,切实提高办理工作落实率和代表委员满意率。广泛接受新闻舆论监督和社会公众监督,充分发挥媒体在推进工作中的监督作用,重大决策事项邀请市民代表参与,并及时向社会公布。

(四)打造廉洁型政府。一是坚持把纪律和规矩挺在前面,严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,不断巩固党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育成果,严格落实 八项规定,坚持不懈纠正四风二是坚持一岗双责,落实从严治党主体责任,不断提升政府系统党风廉政建设水平。三是规范行政权力运行,坚决消除和防范权力寻租空间,实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况审计监督的全覆盖。四是决查处违纪违法案件,加大对发生在群众身边腐败问题的查处力度,积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,进一步营造风清气正、务实为民、干事创业的良好环境。

 

各位代表、同志们,宏伟蓝图已经绘就,新的长征已经启程,让我们在县委的坚强领导下,共同奋斗、共同期待,一座政通人和、经济发达、风景秀丽的长江中游新兴中等城市必将在江汉平原冉冉升起!我们作为监利人,将会更加感到无比自豪和荣光!

 

 

 

 

 

名词解释:

 “一区四园:一区:即监利经济开发区;四园:即城东工业园、新沟粮食深加工园、朱河工业园、白螺临港工业园。

项目三年:第一轮2012-2014年,分别为项目建设年、项目提速年、项目见效年,第二轮2015-2017,分别为重大项目谋划年、重大项目落地年、重大项目见效年。

三品一标 无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

 四城同创:创建全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、省级环保模范城市。

三污同治 工业污染、生活污染、农业面源污染治理。

三禁三治:城区禁鞭、锅炉禁煤、秸秆禁烧,治扬尘、治超限、治水体污染。

三包三扶三建:县级领导包乡镇管理区、县直单位和乡镇管理区党政一把手包村、党员干部包户;扶志、扶能、扶业;建强基层组织、建设美丽乡村、建好文明家庭。

八全工程:教育全免费、医疗全报销、保险全覆盖、危房全改造、生活全兜底、帮扶全方位、项目全落实、主体全参与。

一感两度两率:即公众安全感、治安满意度、执法满意度和平安建设公众知晓率、参与率。

 “五路壮腰 工业壮腰、交通壮腰、兴城壮腰、文化壮腰、强县壮腰。

一区两带三中心:锦沙湖湿地新城休闲区,林长河文化风情带、滨江生态风光带,现代商业服务中心、文化体育艺术中心、电子商务发展中心。

两大城市商务圈 以中百仓储、城市文化商业综合体、ATM潮流天地等为核心的城南商务圈,以五洲国际博览城、百晟广场、太平洋汽车市场、恒福五星级酒店等为核心的城北商务圈。

两横一纵:沿长江、沿江北高速两条横向、沿随岳纵向。

一主三副,两特两极:以中心城区为主体,以新沟、朱河、白螺三个重点镇为副中心,以周老嘴、程集两个国家级历史文化名镇为特色乡镇,以汪桥、网市为新增长极。

六关五度:招商实地考察关、项目预审关、项目选址关、项目可研关、项目规划评审关、项目税赋贡献关;产业链长度、投资强度、单位土地面积税收额度、科技高度和环保程度。

一桥四路两港一桥即鄢铺公铁两用大桥,四路即监利至华容高速公路、江汉平原货运铁路过江接蒙华铁路、江北高速公路东延、武常张高铁客运专线,两港即完成容城新港二期工程5000吨级5个泊位、白螺新港区5000吨级4个泊位建设。

三区:禁养区、限养区、宜养区。

三去一降一补:去产能、去库存、去杆杠、降成本、补短板。

七个一: 一个稳定的工作专班,一套较好的运营机制,一个分级负责的投入保障机制,每户一个垃圾桶,每组一个垃圾池,每村一辆垃圾车,乡镇一个垃圾中转站。

三馆一站”: 博物馆、图书馆、文化馆、乡镇综合文化站。

 


打印此文】  【关闭窗口】 【返回顶部
 ·上一篇: 没有了!
 ·下一篇: 没有了!
 相关文章
·没有相关文章
 热门文章
最新图文


  
Copyright© 2013-2030 Wrzc.Net All Rights Reserved
版权所有:监利县人民代表大会常务委员会 2010-2020 技术支持:网软志成
电话:0716-3387275 邮箱: 2234574242@qq.com QQ: 2234574242
地址:监利县荆台大道1号 邮编:433300
页面执行时间:213.867毫秒  [后台管理]