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关于监利县第十七届人民代表大会议案和代表建议办理情况的报告

作者: 原创    来源: 本站    关注:560   时间:2016年12月27日   【  

 

——20161121日在监利县第十届人民代表大会第一次会议上

监利县人民政府

 

各位代表:

现将监利县第十七届人民代表大会代表所提议案和议、批评、意见(以下简称建议”)的办理情况书面报告如下,请予审议。

一、县十届人大代表建议办理情况

(一)建议办理工作的基本情况

县十届人大五年期间,人大代表认真履行职责,围绕群众关心的热点、焦点、难点问题,积极建言献策,共提出建议556(含议案1件)其中,城建交通方面的建议223件,占40.1%;农业水利方面的建议79件,占14.2%经济建设方面建议66件,占11.9%民生社会事业方面的建议188件,占33.8%这些建议内容丰富、涉及面广、针对性强对改进和推动政府工作具有十分重要的作用。

在县人大及其常委会的监督和支持下县政府及各承办单位不断创新办理思路,努力提高办理水平,圆满地完成了办理任务截止目前,代表所提建议均已按规定时限办理完毕,办结率达100%从代表满意度评价情况来看代表满意的建议462件,占建议总数的83.1%基本满意的建议94件,占建议总数的16.9%满意率和基本满意率达到100%

(二)议案办理工作的基本情况

2013115日,县第十届人民代表大会第二次会议通过了《关于修建西门渊滨江公园的议案》的决议。决议要求,公园分二期建设,第一期在现有西门渊范围内建设滨江公园的主体部分;第二期建设范围为一矶头至三矶头江滩,建设融自然风光与园林景观于一体江滩风景带。

1.滨江公园设计方案

县政府对会议形成的决议高度重视,于2013上半年,组织住建、规划、河道、水利、环保容城、红城等部门和乡镇,经过科学规划论证,制订了滨江公园建设初步方案

此后,经过严格的筛选和初审,滨江公园最终选定由上海中建建筑设计院设计。为确保设计的高品味,设计稿历经多次修改,并先后聘请省内六位著名专家对方案进行五轮评审,最终敲定了设计方案。该方案严格依照人大决议设计公园规划定位为集休闲娱乐、生态园林景观为一体的功能齐全、设施配套、环境优美的现代生态休闲公园。公园分两期建设,其中一期建设滨江公园主体部分,第二期建设江滩风景带。其中,公园主体建设规划面积385亩,总投资约1.1亿元,包含“一心、三轴、八大区”,一心即公园中心,占地面积70亩,有能容纳上万人的阳光大草坪;三轴即休闲轴、观赏轴、运动轴;八大生态景观区即市民活动广场区(大小广场13个),各板块内分别设置了体现监利风土人情的浮雕柱阵、儿童游戏沙坡、青年滑板天地等园林景观节点。整个公园功能齐全,给排水系统、防灾避险系统、亮化系统、监控系统、强弱电系统、交通组织系统等设施非常完善。

2.滨江公园建设情况

一是高规格组建工作专班。县委、县政府高度重视公园的建设工作,组建了一支由书记、县长亲自挂帅的高规格工作专班。在整个实施过程中,书记或县长每个月调度一次,指挥部每半个月开一次例会,工作专班每周碰一次头,确保工作顺利推进。同时,县人大常委会多次组织人大代表现场进行视察,针对征地拆迁困难等问题提出了意见建议,有力地推动了公园建设工作。

二是高强度组织拆迁工作。为做好公园规划用地范围内原有个体游乐设施项目、经营商户、花卉苗圃种养户的统一拆迁工作,县指挥部制定了完善的拆迁补偿政策并进行公示,县城管局、河道局在相关乡镇的配合下大力宣传拆迁的政策及规定,认真入户做好动员工作。通过一系列的工作措施,拆迁工作仅历时3个月左右即全面完成,极大地推进了公园建设的进程。

三是高质量做好工程建设。经过严格的招投标程序,引进了具有园林绿化一级资质的新三板上市企业——江苏苏北花卉股份有限公司承担建设任务。2013930日,滨江公园正式开工建设。为保证公园建设质量,加快建设速度,我县要求施工方调集了一流的施工班组、一流的工人、一流的机械设备夜以继日施工,经过2年的建设,滨江公园一期主体工程顺利完工,并于2015年元旦正式开园迎客。目前,公园二期项目也正在紧张建设中。

二、建议办理的主要成效

五年来,县政府高度重视人大建议办理工作,主要领导亲自安排、专题部署,承办单位周密计划、认真落实。总体来看,主要呈现以下几方面的特点:

(一)抓好工业招商方面建议办理,切实加快工业发展步伐

部分代表满怀干事创业热情,心系监利发展大局,倾情关注工业发展,提出了很多很好的建议。为落实好这些建议,县政府大力实施“工业兴县、开放强县”战略,把推进“工业倍增”计划作为监利“后发赶超、全面振兴”的希望所在。针对代表所提的《关于扶持监利粮酒等企业发展》、《关于加大招商引资力度》等建议,县政府专门出台了相关扶持政策,帮助监利粮酒打造“小城大爱”系列品牌,取得了显著成效。同时,结合建议的办理,坚定不移大办工业全县规模以上工业企业由期初的62家增加到112其中,主营收入过亿元企业发展到33落户城东工业园区项目达150个,已投产运行项目66个,在建项目59个,签约待建项目25,初步形成了食品加工、纺织服装、医药化工、森工造纸、家居建材五大主导产业。全力以赴抓招商,积极开展小分队招商和驻点招商,共引进项目352个,到位资金490.5亿元,连续多年位居全市前列。持之以恒项目,陆续开展了“项目建设年”、“项目提速年”、“项目见效年”、“重大项目谋划年”、“重大项目落地年”活动,累计开工重大工业项目126个,以福娃集团、玉沙集团为龙头的省级重点产业集群加快发展,以香港家居、华中铝等为代表的省级产业园建设稳步推进祥兴纸业等为代表的一批省级重点项目快速建设。千方百计解融资难题,深入开展“金融早春行”和“金融园区行”等活动,协助工业企业向银行贷款32.6亿元,比2012年增加22亿元。持续推进多层次资本市场建设继去年11家企业在四板挂牌之后,博瑞生物、监利粮酒、顺昌科技等3家企业签订了新三板挂牌辅导协议;桐梓湖食品、余湘食品2家企业挂牌四板常丽纺织、欧雅风建材等10家企业签订了四板挂牌辅导协议。

(二)抓好城建交通方面建议办理,切实推进城乡统筹发展。

随着经济社会的发展,人民群众对政府工作提出了新的更高的希望和要求。2013年,针对代表提出的《对农村公路危桥进行全面改造的建议》,县政府积极向上争取计划和资金,大力筹措县乡配套资金,近几年共完成县乡等级公路158公里,通村公路750公里,渡改桥431890延米公路危桥改造1134203延米。通过建设,全县农村公路路网密度进一步提高,人民群众基本实现“出家门,上车门,进城门”,老百姓出行更加方便安全舒适快捷。针对代表提出的《关于要求速建周黄公路解决黄歇口镇交通“瓶颈”问题的建议》,县政府领导密集调研,县交通局及时调整建设规划,以最短的时间完成了周黄公路施工设计、预算与招投标,抢在当年10开工建设,并于201412月竣工通车,终于打通了黄歇口镇群众致富的“最后一公里”2014年,针对代表提出的《关于要求加强容城镇实中路综合治理的建议》,县政府投资270万元,重点实施了实中路占道经营整治、下水道管网铺设、人行道板、绿化和弱电入地、路灯升级等改造项目,有效解决实中路附近居民行路难和下水不畅的问题;针对代表提出的《关于要求将沙洪公路红南桥路段和桥梁加宽或改道的建议》,县政府及相关单位积极筹资,对桥梁及附属道路进行了升级改造,随着桥面扩宽,接线路面拓展,车流通畅,困扰群众的“老堵点”不再“闹心添堵”2015年,针对代表提出的《关于抢救性修缮程集古民居群的建议》,县文化旅游局、程集镇向上争取了国家文化和自然遗产保护专项资金300万元,编制了程集古民居群修缮工程方案。投资近500万元修缮古民居12栋,对古镇风雨桥、魏桥、中心河桥进行高标准的维修与改造。今后几年,将继续对历史文化名镇核心区进行保护修缮,新建景区连接公路、民俗风情园、星级酒店宾馆等文化旅游设施2016年,针对代表提出的《关于充分利用县城区县直单位的闲置土地建设公共小游园和停车场的建议》,县交通、规划、住建、城管等部门加大协调力度,积极推进工程建设,目前章华大道高压走廊停车场已经交付使用土地局、物价局、江城路地块小游园正在加紧建设,年底前可完工;城管委农业局水利局地块小游园均已完成立项及施工图设计,即将进入招投标阶段。

(三)抓好民生改善方面建议的办理,切实增进人民群众福祉。

扶持弱势群体、保护生态环境、保障供水供电与群众切身利益紧密相关,也是代表反映较集中的问题。2012年,代表提出的《关于长江故道污染严重、整治污染取缔网箱刻不容缓的建议》,引起县政府高度重视,县委常委胥金普多次现场调研,研究整改措施。县环保局、县水产局顶住压力和沿线乡镇一起采取行动,拆除网箱238口,总面积8500平方米,清运和掩埋垃圾近5000吨,严令禁止违法捕捞水底生物,设置饮用水源保护标志18老江河生态环境明显改善在社会上引起了很大反响2014年,针对代表提出的《关于要求加大容城地区自来水管网改造,切实解决居民生活用水困难的建议》,县政府安排相关部门,深入老城区进社区、访民宅了解情况,及时组织召开专题会议进行研究,当年筹资1500万元,铺设改造管网近2万米,从根本上解决城区10万多人的用水难题2015年,针对代表提出的《关于加快农村电网改造的建议》,县供电公司科学规划,精心实施35千伏观音、大垸变电站110千伏白螺变电站220千伏监北变电站等项目先后投入运行,改造供电线路667公里新增扩容配电台区507。今年,继续加大力度,新建和扩建110千伏白螺、汪桥35千伏三洲、荒湖4个变电站,新增35千伏及以上线路77.56公里,新建及改造10千伏线路229.11公里,新建及改造配变171针对代表提出的关于要求对失地农民进行就业培训的建议县政府高度重视,一方面对失地农民组织免费职业技能培训另一方面将培训人员纳入求职人员数据库进行跟踪服务,与工业园区相关企业进行对接,优先录用失地农民,同时积极开发公益性岗位,为失地农民找到了新的出路

)抓好安全保障方面建议的办理,切实维护社会和谐稳定。

当前,监利正处于经济发展上升期,建设中等城市的关键期,推进项目攻坚期,也处于各类矛盾凸显期,部分代表提出了加强安全稳定工作方面的建议。2013年,针对代表提出的《关于进行社会治安视频监控系统建设的建议》,在我县财政经济较为紧张的情况下,县政府高瞻远瞩,下定决心,将建设“天网工程”作为推进平安监利建设的重要实事来推进。 经过紧张的建设,在全县范围内架起了1000多个高清探头“天眼”基本覆盖了监利城区所有主要街道和重点乡镇所有集镇监利的安全稳定又有了新的“堤防”。2016年,针对代表提出的关于加强我县禁毒工作的建议》,县委、县政府将禁毒工作纳入全县经济社会发展总体规划,县委书记黄镇多次专题听取禁毒工作汇报县长黄祥龙专门主持召开全县进一步推进禁毒人民战争现场会,与各乡镇和禁毒委成员单位签订了责任状。公安部门相继在全县范围内开展了“打零包”、“攻大案”、“催网络”、“铲源头”、“雷霆扫毒”等专项行动,对涉毒违法犯罪活动保持高压态势。禁毒人民战争以来,全县共破获毒品刑事案件61起,打击处理毒品犯罪嫌疑人84人,强戒206人,社区戒毒31人,治安拘留617人,缴获各类毒品8.9公斤,缉毒考评全省第三梯队中排名第一。其中,破获公安部目标案件1起、省公安厅目标案件2起,受到国家禁毒委、省禁毒委及市委市政府主要领导批示肯定。

三、建议办理的主要做法

)强化领导,落实办理工作责任

人大代表提出的建议,代表民意,体现民愿。办理好代表建议是政府的重要职责本届政府比以往更加高度重视人大代表建议办理工作。县委书记黄镇同志,县委副书记、县长黄祥龙同志多次强调,政府系统要自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,认真做好人大代表建议办理工作。为推进代表建议办理工作,长、副长根据职责分工,每年都要领衔办理部分重建议。政府作为牵头单位,加强与人大代委的密切配合主动协调重建议督办有关事项,抓好建议的分办、交办、督办、答复、反馈等工作环节和关键节点。县交通局、水利局、住建局、城管局、公安局等承办单位办理数量多、难度大形成了“一把手负总责、分管领导直接抓、业务处室单位具体办、责任落实到人”的层级责任制。正是全上下从讲政治的高度,落实责任、组织有力,保证了办理工作的顺利进行。

创新机制,规范办理工作程序

制度是做好工作的保障。本届以来,政府办重新修订了人大代表建议和政协提案办理工作办法,使办理机制更加符合实际,更具有指导性和操作性,为做好办理工作提供了可靠保证。该办法将办理数量与质量、效率与效果相结合,要求把承办单位是否重视代表建议办理,是否与代表充分沟通交流,是否切实解决问题,是否答复规范等作为评价办理单位工作的主要内容,作为办理工作评优奖先的重要依据。对县直部门、乡镇管理区工作创新的一些做法,通过多种途径在全推广、倡导,使办理工作更加规范、更有活力。此外,对每年人大交由政府办理的建议政府办都严格规范办理工作程序,组织召开交办会作出工作部署,对办理任务进行分解,明确承办单位、办理内容、办理时限、办理要求。为办好建议,各承办单位均成立了专门的办理工作小组,细化办理环节,落实办理要求,保质保量地按时完成办理任务。

突出重点,增强办理工作实效

政府始终把事关全局,涉及人民群众切身利益、社会普遍关注、措施可行的建议作为办理工作的重点,在解决问题下功夫,切实增强了办理工作实效。在工作中,各承办单位十分重视人大常委会及其工作机构的督办件,指定专人负责办理、加强工作指导。并将与代表沟通交流作为代表建议办理工作的必要环节,认真听取代表的意见和建议,共商解决问题的办法和措施。本届以来,有关大力兴办工业发展现代农业,提速第三产业,加强交通建设,建设中等城市,治理环境污染,以及住房、医疗、教育、就业、养老、社保等民生保障方面一大批人大代表关注度较高的建议,办理成效显著,推进了经济社会“后发赶超、全面振兴”进程

(四)强化督查,提升办理工作质量

加强督促检查是推动工作落实的重要手段。本届以来,政府办会同人大代委,每年年中采取集中座谈、个别走访形式,对部分承办单位的办理工作进行过程性督查,对办理工作滞后、未达到时序进度的,进行催办督办对不按规范要求办理的,及时提醒、限其纠正;对承办单位严格开展综合考核,将考核情况向全通报,表扬先进,鞭策后进各承办单位强化办理工作督查督办,开展了不同形式的考核活动。各乡镇管理区也将办理工作纳入政府重要工作内容,从办理交办、沟通、反馈环节开展专项督查。今年是本届人大、政府施政的最后一年,县政府办专门集中开展一次建议“回头望”,对落实不够的建议进行了重点督促检查,兑现代表的承诺,受到代表的肯定。

各位代表,本届政府系统人大代表建议办理工作虽取得了一定的成绩,但也还存在一些薄弱环节:一是个别单位对办理工作重视不够,办理积极性、主动性不强二是对涉及改革深层次问题的建议,在调查研究、协调解决上有所欠缺;三是少数单位仍然有“重答复、轻落实”现象。今后,我们将进一步提高人大代表建议办理工作的认识,把做好这项工作摆在更加突出的位置,不断完善体制机制,推动办理工作水平迈上新的台阶。


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