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关于监利县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告

作者: 原创    来源: 本站    关注:4393   时间:2016年12月27日   【  

——20161121日在监利县第十八届人民代表大会第一次会议上

监利县发展和改革局

 

各位代表:

受县人民政府的委托,向大会书面报告2016年度国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2016年前三季度国民经济和社会发展计划执行情况

2016是实施十三五规划目标的开局之年。在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,全县上下紧紧围绕后发赶超、全面振兴总体战略目标,积极适应经济发展新常态,以五大发展理念为引领,深入推进供给侧结构性改革,立足县情、紧贴实际、攻坚克难,狠抓工作落实,全县国民经济保持平稳增长,社会事业持续发展,为十三五发展开了一个好头。前三季度,全县实现地区生产总值151.78亿元,同比增长6.4%。其中一、二、三产业分别增长3.8%4.4%11.5%非农产业增加值增速加快,经济增长方式得到有效改善,预计可以完成县十七届人大五次会议确定的主要经济指标任务

(一)全力推进项目建设,投资增速保持平稳

元至9月,我县固定资产投资完成139.69亿元,同比增长18.3%,增幅在全市9个县市区中排名第三。其中5000万元以上项目完成投资129.57亿元,增长18.01%。分产业看,第一产业完成投资13.73亿元,同比增长5.44%;第二产业完成投资49.91亿元,同比增长40.08%;第三产业完成投资65.93亿元,同比增长7.84%一是项目争取力度加大。通过积极向国家部委和省直厅局汇报,围绕灾后恢复重建和补短板,应急谋远,加快推出一批稳增长、增投资的重大项目,共策划进入省级灾后恢复重建项目库项目269个,总投资达46.28亿元,截止9月底,共争取中央和省投资项目61个,争取项目资金5.2亿元。江汉平原货运铁路获得了中国铁路总公司和省政府的批复,并纳入国家交通基础设施重大工程建设三年行动计划,投资2.1亿元的螺山泵站增容改造项目已完成可研评审,四湖流域综合治理试点项目纳入了省级计划笼子,一批有影响力的项目取得了实效。二是重点项目稳步推进。2016年,列入全县统一调度的重点项目72个,目前,已有16个项目开工,总投资29.54亿元;全县共有26个重点项目启动了征地拆迁工作,已完成征地4143.5亩、拆迁房屋170户(栋)47576平米。三是精准对接国家发改委促投资稳增长的新政策,抢抓政策资金争取的窗口期,加大专项建设基金申报速度,上报申请专项基金2亿元,组织申报城投债券9亿元。四是平台建设进展顺利。城区工业园玉沙大道东延项目完成道路排水工程,工业污水处理厂二期扩建工程已完成通水、通电、通路;白螺工业园区金澳路、物流大道和幸福路等3条道路已完成开工前期准备工作,新沟、朱河2个园区建设稳步推进。五是项目策划储备质量提升。面对经济新常态,结合当前供给侧改革的新要求,我们牢牢把握扩大有效投资这个牛鼻子,精心组织、谋划长远,围绕五个大类、34个专项,充实十三五项目库和三年投资滚动计划项目库。目前,十三五项目库保持在4000亿元左右,全县政府投资三年滚动计划已申报入库项目158个,总投资达200亿元。

(二)招商引资质效提高,借力发展势头强劲

今年以来,我县上下全力以赴抓招商,积极适应经济发展新常态,以大员上阵、驻点招商为抓手,层层分解任务,落实招商责任,创新招商方式,拓展招商领域,突出重点区域,努力提高招商质效。元至9月,全县签约工业项目及生产性服务业项目58个,协议引资178.08亿元,实际到位资金111.31亿元,其中,投资额10亿元以上项目3个,投资额110亿元项目37个。预计全年可签约工业项目68个,协议引资200亿元,招商引资工作排名居全市前列。此外,招商信息掌握更加全面,信息库日趋丰富,与企业客商沟通联系逐步紧密,一大批意向项目正在跟踪洽谈之中,为我们第四季度和明年保目标、往前赶打下了坚实基础。

(三)工业经济稳中有进,产业支撑作用明显

元至9,我县工业经济保持了平稳、健康发展的势头,支柱产业效益良好。一是工业指标增速平稳全县规模以上工业企业共计112家,完成工业总产值171.57亿元,同比增速5.63%实现工业增加值47.34亿元,同比增长4.1%;实现主营业务收入159.71亿元,同比增长5.36%;实现利润总额3.13亿元。工业经济总体增速稳健,运行质量正在逐步提高,且呈后发赶超态势。二是支柱产业支撑明显轻工食品、纺织服装、医药化工三大主导产业完成产值152.4亿元,同比增长7.1%实现主营业务收入140.8亿元,同比增长6.1%;实现利税3.2亿元。三大主导产业的工业总产值、主营业务收入、利税分别占规模以上工业的88.8%88.1%66.7%骨干企业运行质态平稳,全县主营业务收入过亿元的企业29家,完成产值143.1亿元,同比增长6.6%,占规模以上企业的83.3%三是成长工程有序推进。在注重扶持骨干企业的同时,积极实施中小企业孵化工程。截至目前,监利荆发商品混凝土和监利隆旺食品有限公司两家公司正式纳入规上范畴,湖北应鑫铝业有限公司、湖北兵建工贸有限公司、湖北昌誉材料科技有限公司、湖北科亮电子有限公司等4家企业申报材料已上报省统计局,等待进入国家数据库,正式纳入规上范畴。

(四)农业发展持续稳定,农业基础不断巩固

元至9全县实现农业总产值118.87亿元,同比增长3.9%,实现农业增加值59.6亿元,同比增长4%,农业经济稳步增长。一是农业生产保持稳定。夏粮夏油喜获丰收,早稻、中稻播种面积与上年基本持平,再生稻播种面积比上年大幅上扬,生猪出栏和家禽出笼数量同期对比持平,虾稻共生、虾蟹混养等特色养殖模式得到大力推广,水产品产量与上年同期基本持平,完成植树造林面积近10万亩。二是主体培育有新进展新认定县级重点龙头企业4家,新申报市级重点龙头企业4家,新增农民专业合作社100家、家庭农场250家、育秧工厂7家。三是农产品加工业有新突破。现已形成粮食、棉纺、油脂、禽蛋、水产、林苇、蔬菜等七大完整产业链条,预计全年农产品加工规模以上企业完成产值265亿元,比上年增加35亿元,增长15.2%四是品牌农业意识日益增强。全县新建万亩绿色高产高效基地37个,有效使用三品一标企业和单位达到42家,三品一标总数121个。五是农业保障水平进一步提升。投入农机具2.5万台套,机械耕整164万亩,机插(播)110万亩,油菜收割70万亩,农业机械化程度明显提高;推广测土配方施肥技术,新增配肥站1家;深入开展农田水利基本建设,不断改善农村安全饮水条件,持续推进荆江大堤综合整治,灾后恢复重建工作取得初步胜利。

(五)城乡面貌持续改观,发展环境明显提升

一是基础建设加快推进。玉沙大道东延、创业路南延、星级酒店、红城大道、香港家居D地块等项目顺利完成拆迁任务。翔宇路、城区补板和沥青路面维护、城区绿化补栽等项目基本竣工,长江外滩综合整治、容城大道刷黑等项目进展顺利;丽景园公租房一期配套工程基本完工,二期主体工程基本完工,三期主体工程五层封顶。城市建设投融资能力显著增强,城投债发行工作已进入国家发改委审批程序,2016年计划融资38.55亿元,已到位资金25.05亿元。二是大力开展“四城同创”活动强力推进“三禁三治”和“打非拆违”,全域开展“三边三化”,城市管理取得实效,城乡面貌有了明显改善。三是交通建设大幅提速。朱棋线续建工程全部完工,朱三线朱河段、荒新线、军调线完成工程量90%,网府线加速施工;新开工项目严汪线、周马线、姜鄢线等按时间节点有序推进;容城新港码头正抓紧对在建工程进行清算并重新招商,中心物流园项目完成选址,县交投公司组建工作全面启动。

(六)财政收入大幅增加,金融市场平稳运行

元至9月,我县财政收入7.78亿元,同比增长17.4%;地方公共财政预算收入实现5.31亿元,同比增长15.3%财政总收入和地方公共财政预算收入增速水平在全市9个县市区中分别排第2位和第4位。全县金融机构各项存款余额334.24亿元,比上年同期增长15.9%,各项贷款余额129.38亿元,比上年同期增长24.7%,存贷比为38.7%,新增贷款主要投向工业园区和新农村建设、农产品流转以及个人,贷款投放平稳增长,信贷支持重点突出,金融发展增长势头继续保持强劲。截至9全县完成社会消费品零售总额104.57亿元,同比增长11%,总量在全市9个县市区中排第3位,其中限额以上完成23.86亿元,可比增速13%,占社会消费品零售总额的比重为22.8%完成外贸出口总额4809万美元,比上年同期增长36.2%

(七)民生保障持续巩固,社会事业健康发展

一是不断提高居民收入。城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别达17596元和8509元,同比增长8.62%8%开展整村推进建设及多个一批途径推动脱贫试点,先后涌现了新沟镇秦阳村、程集镇新垸村和新观村、毛市镇老河村、汪桥镇周口村等产业富村富民先进典型二是社会保障体系继续完善。发放创业担保贷款2850万元、扶持创业650人,带动就业2635人;办理《就业失业登记证》3013本,推动再就业工作,新增就业人数10561人,城镇登记失业率控制在4.4%以内;五项社会保险参保人数达到52.2万人次,城乡居民养老保险参保续保10.8万人;扎实开展大数据入户核查比对,核定城镇低保对象12304人、农村低保对象45584人、农村五保3037人。三是社会事业全面发展。实验高中异地搬迁重建项目接近尾声,职教中心、弘源学校、中小学社会实践基地、思源学校加快推进;积极稳妥落实两孩政策,查处两非案件24起,征收社会抚养费2462万元;诚信药店、放心早餐店、放心粮油配送中心相继建成挂牌;启动争创中国书法之乡工作,全力打造《小城大爱》精品舞台剧。同时,科技、体育、生态环境保护及节能减排等各项工作明显加强。

前三季度,全县经济和社会发展尽管保持了良好发展态势,但仍存在一些不容忽视的问题。一是县域经济发展结构尚未发生根本性转变第一产业比重过高的格局在短期内很难改变,第二产业发展步伐虽然加快,但企业规模和质量有待提高;二是经济下行压力持续增大。停产半停产、呈现产值负增长的企业数量较多受农产品价格持续走低的影响,前三季度农产品销售市场相对疲软;批零住餐四大行业发展速度不够均衡,传统服务业比重过大,新兴服务业发展不足。三是投资活力有待加强。民间投资意愿不强,一些企业因市场因素持观望态度,受到市场供求的影响,停工缓建,还有一些项目由于企业担心建成后效益不佳,追加投资积极性不高。四是重大项目支撑不足。元至9月,本年度新开工项目113个,比上年同期减少49个,减幅30%;本年在建项目172个,比上年同期减少43个,减幅20%,特别是投资亿元以上的重大项目过少,对投资增长拉动作用不大。这些问题需要我们在发展中逐步完善,在后段工作中不断解决。

二、2016年主要经济指标预测

2016年,预计全县实现地区生产总值246亿元,增长7%;完成社会固定资产投资255亿元,增长19%;实现社会消费品零售总额147亿元,增长12%;外贸出口5864.4万美元,增长20%;财政总收入达到11.7亿元,增长20%;地方公共财政收入实现8.019亿元(因营改增政策实施,按原口径计算为8.8亿元),同口径增长20%;城镇常住居民人均可支配收入达到24820元,增长10%;农村常住居民人均可支配收入达到14970元,增长12%;城镇登记失业率控制在4.4%以内。

三、2017年经济社会发展的工作思路与主要目标

(一)工作思路

2017年是全面建成小康社会进入决胜阶段的关键之年,也是新一届政府开局之年,全县上下要按照开好局、起好步的总体要求,以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,遵循中央“四个全面”战略布局和“五大发展理念”,认真贯彻落实县十四次党代会精神,聚焦“工业倍增、农业转型、城乡同治、民生共享”四大目标,确保完成年度目标任务,为建成长江中游新兴中等城市打下坚实基础。

(二)主要目标

2017年全县经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长10%左右万元生产总值综合能耗下降3.5%,规模以上工业增加值增长13%全社会固定资产投资增长18%左右社会消费品零售总额增长15%左右,外贸出口增长20%左右,财政总收入增长15%左右地方公共财政收入增长15%左右,城镇常住居民人均可支配收入增长11%以上,农民常住居民人均可支配收入增长12%以上城镇登记失业率控制在4.2%以内

四、2017年经济社会发展的工作重点和主要措施建议

为实现2017年的奋斗目标,根据县委、县政府的要求,我们要重点抓好以下几个方面的工作:

(一)狠抓综合谋划,助推经济发展

1.科学规划引领发展。抓好十三五规划纲要主要指标的分解落实,把规划落实到项目上、资金上、政策上,做好总体规划和专项规划的衔接,强化部门和乡镇政府落实规划纲要的共同责任。着力推进一批重点专项规划的编制和完善,积极促进重点规划的编制出台,进一步提升谋划长远和大局的能力。

2.研究政策加快发展。积极收集、整理国家及省市投资导向和项目信息,抓住国家加快推进长江经济带发展、建设长江中游城市群和洞庭湖生态经济区、荆州实施壮腰工程、建设鄂西生态文化旅游圈以及中部崛起、承接产业转移示范区、现代农业改革与建设试点县、全国返乡创业试点县等政策叠加的历史性机遇,争取将一批重大项目纳入省级总体规划或专项规划

3.协调指导服务发展。加强对经济工作的预警、监测、协调和指导,重点对生产总值、工业、招商引资、投资、财税、居民收入、社会保障等主要经济指标,实行月监测、季分析和不定期的预警监测,针对存在的主要矛盾和突出问题,研究提出切实可行的解决办法,将工作责任和保障措施分解细化到相关职能部门和单位,督办推进,跟踪问效,为县域经济发展提供优质服务。

(二)狠抓项目建设,确保投资增长

坚持把项目建设作为经济社会发展的强大引擎,确保投资持续快速增长,带动经济社会发展。

一是加大项目实施力度。抓好重点项目谋划和储备,准确把握国家和省投资风向标,重点在产业升级、新型城镇化、基础设施、生态保护等领域,认真谋划、争取一批牵动性强、贡献率高、事关长远发展的大项目、好项目,以项目促进更多的投资汇聚监利。对年初确定的72个重点项目以及后续签约的重大项目,督促责任单位严盯死守,挂图督战结合灾后重建补短板,抓好农业基础设施建设,继续推进何王庙、西门渊、隔北三大灌区节水改造与续建配套,全力做好螺山泵站增容改造工程,高标准完成好四湖流域综合治理试点工作,争取项目早竣工、群众早受益。

二是加强项目争取工作。相关职能部门要加大跑厅进京力度,抓紧与上级对接,确保项目尽快落地生根。要重点关注长江经济带建设、洞庭湖生态经济区规划、鄂西生态文化旅游圈建设、城乡信息化产业园、四湖流域综合治理、棚户区改造、城市管廊建设等重大项目;要盯紧、盯牢、盯实江北高速公路东延、G351城区绕城一级公路、S215龚场至城区段等事关发展全局的项目;要切实抓住国家铁路中长期规划制定的契机,完成仙桃至益阳铁路仙桃监利段货运铁路提档升级国铁级(时速200公里/小时以上)项目立项,千方百计促成鄢铺公铁两用大桥、监利至华容高速公路项目联动落地,资金集并到位,开工建设启动。

三是优化民间投资环境。针对民间投资履遭白眼频频碰壁,待遇不公平;抽贷、断贷现象突出,融资难;门好进、脸好看、事不办,审批程序繁琐;成本高、负担重,影响企业投资意愿等等这些突出问题出台政策,推倒阻碍民间投资的水泥墙,撤掉影响民间投资的玻璃门弹簧门隔离栅,放宽民间投资准入领域,激发民间投资活力,培育固定资产投资新的增长点。

四是努力提高招商质效。要细化考核方案,进一步加强对招商专员的调度管理,督促驻点招商人员到岗到位;积极围绕主导产业,绘制产业链图谱、制定招商路线图和行动方案,引导小分队按图索骥,瞄准目标企业,锁定招商区域,重点发力,精准对接;抓好信息跟踪,对于有价值信息,要敲门争取、锲而不舍,采用人盯人、人盯项目的办法,看紧盯牢,力争签约引进一批更多更好的项目,不断增进经济发展后劲。

(三)狠抓任务落实,提升经济实力

一是放大农业发展优势。全力巩固全省产粮第一县、水产强县、畜牧强县地位,完成省委下达2017年度高标准农田建设任务18.92万亩,完成老鱼池和回形池升级改造4万亩,引导100家畜禽规模养殖场进行粪污综合改造;扎实完成土地承包经营权确权登记颁证,加快农村产权交易中心建设,促进农村土地有序流转,提升农业规模化、组织化水平,全年土地流转面积达到120万亩;以强化装备建设为重点,加大水稻生产全程机械化推广力度,推进油菜生产全程机械化,推进农机与农艺深度融合,加强农业信息化建设;强化基础设施建设,推进内围河堤整险加固和小型农田水利工程建设项目,新增和改善农田灌溉面积16万亩。

二是助推工业提速发展。围绕抓大抓重、扶优扶强的思路,积极培育工业经济增长点,加大服务协调力度,着力扶持税源企业;组织申报一批规模企业,争取资金、创新创业、科技孵化、物流等方面的政策支持,努力降低实体经济企业成本;帮助大枫纸业、平云卫生、外婆家药业等企业实施资产重组,积极引进战略投资者,尽快将闲置资源变成现实财源;加强金融服务支持,启动新型金融产品,提升金融产业规模,着力提高金融服务效能,帮助企业解决融资难、融资贵的问题;加快成立工业投资基金,扶持产权明晰、股权清晰的企业增资、扩产,鼓励企业发行债券融资;积极支持企业进入资本市场,力争福娃食品、玉沙家纺、仁悦药业、监利粮酒等企业进入新三板浩宇制衣、恒泰集团、龙定海食品等15家企业进入四板。

三是助推第三产业提速发展。加快推进太平洋汽车、恒福星际五星级酒店、五洲国际博览城、城市商业综合体、农资农机农贸市场、家居市场、中心物流园、电商物流园等项目建设;加快发展电子商务、信息服务、金融服务、科技服务、物流服务等生产性服务业,大力发展社区服务、家政服务、医疗卫生、休闲娱乐等生活性服务业;积极发展旅游业,加快推进周老嘴红色旅游景区、程集古镇文化旅游区、东港子湿地旅游景区等项目基础设施建设,着力打造长江古道十里花海长廊加速打造锦沙湖、新沟秦阳等高速沿线自助游休闲度假区,开发具有地方特色的旅游商品,力争建成风格各异、让游客流连忘返的旅游目的地。

(四)狠抓民生保障,促进社会和谐

一是提升社会保障水平。实施全民参保登记,社保参保总人数达到110万人次,社会保障卡持卡人数达80万人;大力推进城乡居民基本医疗保险六统一,进一步完善城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等社会救助体系;加快发展慈善事业,免费实施白内障复明手术、残疾人辅助器具发放;继续实施阳光家园计划,年内开工建设残疾人康复中心;加大对农村留守儿童、留守妇女、孤寡老人、未婚大龄青年的关爱力度,提升群团组织服务经济社会发展的水平;全面启动沿江片区棚户区集中连片改造,建成民安小区、民乐小区、丽景园公租房四期项目。

二是协调发展社会事业。优先发展教育事业,优质发展义务教育,系统提升学前教育、民办教育、职业教育水平,加快职教中心、中小学社会实践基地二期工程、英才学校、思源学校建设,启动朱河中学异地新建项目,力争实验高中、弘源学校9月正式开学;继续推进基层卫生和公立医院改革,加快实施县妇幼保健院整体搬迁,新建县精神病防治院,改扩建县中医院中医大楼,完成7家乡镇卫生院新建改建项目;开展全民健康创建,加强血防综合治理,提升全民健康水平;深化三馆一站免费开放,加快粮贸东路书画一条街建设,全力创建中国书法之乡;加快文化体育中心建设,开展经常性群众文化活动,丰富群众精神文化生活。

三是打赢精准扶贫攻坚战。集中人力物力,整合资金资源,把三年扶贫攻坚计划抓实抓细,把201742个村14315人的脱贫任务抓紧抓具体,保证扶贫验收达标。

四是强力推进平安创建。开展精神文明创建活动,强化社会治安综合治理,不断强化平安监利法治监利建设;深化食品药品安全等专项整治,严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为;加强应急队伍建设,提高突发事件处置能力;严格落实安全生产责任制,有效预防和遏制重特大安全事故发生。

 

各位代表,完成2017年的各项目标,任务艰巨,责任重大,让我们在新一届县委、政府的坚强领导下和县人大、县政协的监督支持坚定信心,抢抓机遇,锐意进取,埋头苦干,为顺利完成明年全县国民经济和社会发展各项任务,实现监利奋力后发赶超,全面振兴,为建成长江中游新兴中等城市而努力奋斗!


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