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监利县人民代表大会常务委员会议事规则

作者: 原创    来源: 本站    关注:185   时间:2017年1月18日   【  

2016年12月28日监利县第十八届人民代表大会常务委员会第一次会议修改并通过)

 

第一章 总 则

 

第一条 为保证县人民代表大会常务委员会(以下简称常委会)依法行使职权,规范常委会组成人员议事行为,提高议事效率,使常委会工作制度化、规范化,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及有关法律法规的规定,结合工作实际,制定本规则。

第二条 本规则所称常委会组成人员,是指常委会主任、副主任和委员。

第三条 常委会议事应当坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则,集体行使职权。

 

第二章 会议的召开

 

第四条 常委会会议每两个月至少举行一次,每次会期原则上不得少于一天。必要时可以临时召集会议。

常委会会议由主任召集并主持,主任也可以委托负责日常工作的常务副主任召集并主持会议。

第五条 常委会会议必须有常委会组成人员的过半数出席才能举行。

第六条 常委会主任、副主任组成常委会主任会议(以下简称主任会议),主任会议研究处理常委会的日常工作。

第七条 常委会举行会议,应当在7日前发出正式通知,将开会的日期、地点、建议议题等事项,通知常委会组成人员和列席会议的人员。临时召集的会议,可以临时通知。

第八条 常委会举行会议时,县人民政府主要负责人或分管负责人、县人民法院院长、县人民检察院检察长,县人大各专门委员会和常委会工作机构、办事机构不是常委会组成人员的主任、副主任应当列席会议。

第九条 常委会举行会议时,根据议题的需要,主任会议可以决定下列人员列席会议:

(一)县人民政府有关工作部门负责人;

(二)县人民法院、县人民检察院分管负责人;

)有关的省、市、县人大代表;

)乡镇人大主席、副主席和代表工作小组组长

)有关专业人士。

列席人员因病或其它特殊原因不能列席会议的,应当在常委会举行会议前向常委会主任或主持日常工作的常务副主任请假。

第十条  经主任会议同意,常委会会议可以允许本行政区域内的公民旁听会议。

第十一条 向常委会提出议案或报告工作的单位,其主要负责人应到会作议案说明或报告工作,回答询问。报告人除生病等非常特殊的原因外,不得请假。

第十二条 常委会在举行会议时需临时通知县直有关部门负责人到会的,县直有关部门负责人应到会听取意见,回答询问。

第十三条  常委会会议议题由主任会议拟定草案,常委会会议表决通过。

第十四条  常委会举行会议,根据议题需要,可以在举行会议前召开县人民政府、县人民法院、县人民检察院(以下简称一府两院”)县直相关部门负责人的联席会议,协调工作。

第十五条  常委会举行会议时,根据需要可以召开分组会议。

第十六条  常委会会议采用公开形式,允许新闻单位采访、报道。会议通过的决议、决定、人事任免等事项向社会公告。

 

第三章 议事的范围和内容

 

第十七条  听取和审议一府两院、县直单位(含垂直管理的单位)和其他社会组织、企事业单位贯彻实施法律法规情况的报告,听取和审议“一府两院”专项工作报告。

第十八条  审议“一府两院”、主任会议和其他方面提出的议案

第十九条  审查和批准县级财政决算和预算的部分调整,听取和审议全县国民经济和社会发展计划、预算的执行情况的报告,听取和审议县人民政府的审计工作报告。

第二十条  听取和审议县人大专门委员会、常委会工作机构和执法检查组相关工作的报告

第二十一条  决定县、乡()人民代表大会代表选举的有关事项。决定召开本级人民代表大会会议的有关事项。

第二十二条 讨论、决定本行政区域内经济、政治、文化、社会、生态等方面的重大事项。

第二十三条 撤销县人民政府的不适当的决定和命令。

第二十四条  撤销乡镇人民代表大会的不适当的决议、决定。

第二十五条 根据“一府两院”和主任会议的提名,决定有关人事任免事项。

第二十六条 补选荆州市人民代表大会出缺的代表,罢免由县人民代表大会选举产生的个别荆州市人大代表。

决定是否接受由县人民代表大会选举产生的上一级人大代表和本级人大代表辞去代表职务。

第二十七条 决定是否许可有关国家机关逮捕或者刑事审判涉嫌犯罪的县人大代表,决定是否许可对涉嫌犯罪的县人大代表采取法律规定的其他限制人身自由的措施;如果因为是现行犯必须逮捕或采取其他限制人身自由措施而又不能及时召开常委会会议时,可以先由主任会议许可,再由主任会议提请下次常委会会议确认。

第二十八条  决定授予地方荣誉称号。

第二十九条 县人民代表大会授权常委会审议决定的事项。

 

第四章 议案的提出和审议

 

第三十条 下列单位和个人可以提请常委会会议审议属于常委会职权范围内的议案:

(一)主任会议

(二)一府两院

(三)县人大各专门委员会;

)常委会组成人员3人以上联名。

上述提案人提出的议案由主任会议决定是否提请常委会会议审议。决定不提请常委会会议审议的议案,由主任会议委托常委会办公室或有关专门委员会向提案人说明;决定列入常委会会议议的议案,提案机关或提案人应当提供有关资料,负责人或领衔人应到会报告、回答询问。

第三十一条 下列单位和个人可以向常委会提出由常委会任命的国家机关工作人员的撤职案:

(一)主任会议

(二)一府两院

(三)常委会组成人员五分之一以上联名。

撤职案由主任会议决定是否提请常委会会议审议。或者由主任会议提议,经常委会全体会议决定,组织调查委员会,由以后的常委会会议根据调查委员会的报告审议决定。

第三十二条  列入常委会会议议程的议案,在交付表决前,提案机关或者提案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。

第三十三条  向常委会提出的议案,应当在常委会举行会议的10日前,将提请审议的议案及有关资料报送常委会办公室。

第三十四条 议案在审议过程中如有较大分歧意见或有重大问题需进一步调查研究的,经主任会议提出,常委会全体组成人员过半数同意,可以暂不表决,交有关工作机构进一步调查提出意见,提请下次常委会会议再行审议。

 

第五章 听取和审议专项工作报告

 

第三十五条 根据工作需要,常委会会议有计划地安排听取和审议一府两院专项工作报告。

第三十六条  常委会会议听取和审议一府两院专项工作报告的议题,根据下列途径确定:

(一)人大代表对一府两院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题;

(二)常委会在执法检查、视察中发现的突出问题;

(三)常委会组成人员提出的比较集中的问题;

(四)县人大专门委员会、常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题;

(五)人民群众来信来访集中反映的问题;

(六)社会普遍关注的其他问题。

一府两院可以向常委会要求报告专项工作。

第三十七条 一府两院常委会会议审议的工作报告应当在常委会举行会议的20日前,由其工作部门或办事机构送交县人大专门委员会或常委会有关工作机构征求意见,并根据意见对报告进行修改后,常委会举行会议的10日前送交常委会办公室。

常委会办公室应当在常委会举行会议的5日前,将工作报告发给常委会组成人员。

第三十八条 专项工作报告由“一府两院”的负责人向常委会会议报告,县人民政府也可以委托其工作部门的主要负责人报告。

第三十九条 常委会对“一府两院”专项工作报告实行表决制。报告须获得常委会组成人员过半数以上的赞成票始得通过。常委会组成人员半数以上对报告不满意的,有关单位应作出说明,改进工作,并在下一次常委会会议上重新报告。

第四十条 常委会对工作报告的审议意见交由一府两院研究处理。一府两院”的研究处理情况由其工作部门或办事机构在规定期限内向常委会报送书面报告。常委会认为必要时,可以对一府两院落实审议意见的情况进行满意度测评

 

第六章 专题询问、质询和特定问题调查

 

第四十一条 常委会会议审议议案和有关工作报告时,可以组织专题询问,一府两院及有关部门主要负责人应当到会听取意见,回答询问。

第四十二条  常委会组成人员3人以上联名,可以向常委会书面提出对县人民政府及其工作部门和县人民法院、县人民检察院的质询案。

第四十三条 质询案由主任会议决定交由受质询的机关答复。受质询机关在常委会会议或者有关的专门委员会会议上,可以口头答复,也可以书面答复。质询案以口头答复的,由受质询机关的负责人到会答复。质询案以书面答复的,由受质询机关负责人签署。

第四十四条 质询案在未作出答复前,提案人要求撤回的,经主任会议同意,对该质询案的审议即行终止。

第四十五条 主任会议或者五分之一以上的常委会组成人员书面联名,可以向常委会提议组织关于特定问题调查委员会,提请常委会会议审议。

第四十六条 特定问题调查委员会的主任委员、副主任委员和委员在常委会组成人员和县人民代表大会代表中提名,提请常委会会议通过。调查委员会可以聘请有关专家或专门机构人员参加调查工作。

与调查的问题有利害关系的常委会组成人员和其他人员不得参加调查委员会。

第四十七条  特定问题调查委员会应向常委会提出调查报告,常委会根据报告,可以作出相应的决议、决定。

 

第七章 发言和表决

 

第四十八条 常委会组成人员在常委会会议上的发言和表决不受法律追究。

第四十九条 常委会组成人员和列席会议人员发言必须围绕会议议题,力求简明扼要。常委会组成人员和列席人员可以向常委会会议提交书面发言。

第五十条  常委会组成人员和列席人员在常委会会议上的发言由常委会办公室及相关工作机构做好记录,常委会办公室应将每次会议上的所有发言记录整理后归档备查。

第五十一条 常委会组成人员和列席人员对审议的议案和决议有较大修改意见的,由主任会议责成县人大有关专门委员会或常委会工作机构提出修正案,再交付常委会会议表决。

第五十二条 常委会会议表决议案、决议、决定“一府两院”专项工作报告等,均采用电子表决器的方式进行。如遇电子表决器发生故障时,可以采用其它方式进行。

第五十三条  常委会会议各项表决超过常委会组成人员的半数方能通过生效。表决结果由会议主持人当场宣布。

第五十四条 常委会列席人员有发言权,没有表决权。旁听人员的发言须经会议主持人同意。

 

第八章     

 

第五十五条  本规则由县人大常委会办公室负责解释。

第五十六条  本规则自公布之日起施行。

 

 

 


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