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黄镇同志在县十八届人大代表培训开班仪式上的讲话

作者: 原创    来源: 本站    关注:1644   时间:2017年3月17日   【  

2017315日)

 

各位代表,同志们:

今年是县十八届人大的开局之年,也是新一届县人大代表履职的第一年。组织新任代表进行集中培训非常必要。目的就是要通过培训,让大家领会好党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,把握好监利经济社会发展的战略部署,进一步熟悉人民代表大会制度,掌握相关法律法规和人大业务知识,提高政治理论素养、工作业务水平和依法履职能力,为执行好代表职务、发挥好代表作用、做好人大工作打牢坚实的基础。下面,讲三个方面的意见。

    一、提高认识,正确看待学习培训

人大代表是国家权力机关的组成人员,是人民代表大会的主体。不断提高人大代表素质,增强代表履行职责的能力,既是人大工作的一项重要任务,也是人大代表依法履职的重要前提。

    (一)加强学习培训是坚持和完善人民代表大会制度的重要基础。坚持和完善人民代表大会制度,很重要的方面,就是要把人大及其常委会建设成为充分发挥作用的国家权力机关、全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关、密切联系群众的代表机关。人大代表作为人大工作的主体,其履职水平的高低、作用发挥的大小,直接影响到人大及其常委会的履职能力和工作水平。代表培训是提高代表履职能力的有效途径,是加强人大自身建设的重要环节。应当看到,随着我县民主政治和人民代表大会制度的不断发展、完善,我县人大代表的自身素质有了整体的提高。但是,也必须看到,由于种种原因,部分代表的代表意识还不够强,履行代表职务的能力有待提高。有的简单地把代表身份当作是政治待遇”“荣誉称号,而没有真正意识到代表是一个职务,肩负着代表人民行使当家作主的神圣职责;有的对人民代表大会制度的性质、内涵、作用认识不清,对法律赋予自己的职权与义务了解不够,不知怎样发挥代表作用;有的对执行代表职务的方式,狭隘的理解为只是每年参加一次人代会,一届代表当下来,议案没一份,建议没一个,甚至在人大正式会议和活动中真正的发言都没有一次;还有的在平时工作和生活中,虽然有一腔热情,但处事不够理性,看问题片面偏颇,容易成为群众尾巴。这些在一定程度上影响了国家权力机关作用的发挥,也不利于人民代表大会制度的发展和完善。

(二)加强学习培训是人大代表依法履行职责的需要。人大代表不同于一般的公民,也不同于一般的国家机关工作人员,他是权力机关的组成人员,是一个选区众多选民的代言人。人大代表平时担负着了解民情、代表民意、反映民愿的职责,参加人代会期间肩负着审议、决定重大事项选举产生本级国家机关组成人员的重任大会闭会期间则通过参加人大常委会和所在代表小组的活动,来监督一府两院工作,其政治性、法律性、程序性、专业性都很强。在履行代表职责中,如何坚持党的领导、民主集中制和群众路线,如何贯彻依法治国方略,如何围绕党委工作的重点、社会普遍关注的热点人民群众切身利益的难点开展工作,达到委满意、选民满意的效果,都要求人大代表必须具有较高的思想理论水平、政策水平、法律水平和实际工作能力,必须具有宽广的视野和全局观念。只有这样,才能将宪法和法律赋予的各项职权依法行使到位,才不辜负广大人民群众和选民的期望。

(三)加强学习培训是推进民主法治建设的迫切要求。推动民主法治建设是人大工作的主责和主业。换届后,我县共有近2200多名各级人大代表,分布在全县各个领域、各个行业,他们是推进监利改革发展和民主法治建设的重要力量。通过开展代表学习培训,有利于增强代表的法意识,在全民学法、知法、守法、用法上起到模范带头作用;有利于强化人大代表在依法行政、公正司法中的监督作用,推动法治政府、法治社会一体建设;有利于强化人大代表在法治宣传中的作用,带动人民群众运用法律解决现实生活中的实际问题,依法按程序表达利益诉求,维护合法权益,维护社会和谐稳定,从而推动法治建设。同时,在全面从严治党的新形势下,人大代表作为群众的代言人,更要时刻牢记自己的身份,在思想、工作、生活中严格规范自己的言行,成为遵纪守法、爱岗敬业、为民服务的楷模;要严格遵守党纪法规,始终保持一身正气,在群众中树立人大代表的良好形象。

二、忠诚履职,充分发挥代表作用

履职为民是宪法法律赋予人大和全体代表的神圣使命。作为一名人大代表要紧扣全县改革发展和民主法治主题,心系选民,全力推动发展,努力为民服务,依法忠诚履职,为监利全面振兴、跨域发展贡献力量。

(一)切实发挥管理国家事务作用。地方人大的决定权、监督权和任免权,是管理国家事务的集中体现,这些都要通过代表履行职责、发挥作用来实现。因此,各位人大代表要牢记人民的重托,珍惜人民赋予的神圣使命,充分发挥管理国家事务的主体作用。一是要始终坚持党的领导。坚持党的领导,维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位,是人大工作根本的政治原则,也是开创人大工作新局面的根本保证。人大代表在行使权力中,始终要坚持党性原则,增强党性观念,切实把坚持党的领导作为依法履行职责的首要前提,确保正确的政治方向。二是要在人代会期间认真履行职责。一年一度的人代会,是代表行使职权、发挥管理国家事务作用最集中的场所,人大代表要以高度负责的态度认真做好会前、会中和会后的各项工作。在会前要深入开展调查研究,了解社情民意,广泛听取意见和建议,采取多种方式掌握事关全县经济社会发展大局、事关人民群众切身利益的情况,做到知情知政知民意,为开好人代会做好充分准备。在调查研究中,要善于围绕大事选题,善于知小见大、知微见著,善于筛选、提炼所获取的各种信息,提出有份量、有价值的建议。在会中要认真学习会议各种材料,结合实际思考问题,尤其是在审议工作报告中要立足于全县经济社会发展大局、民主政治建设大局、和谐社会稳定大局,道真情、说实话,实事求是地评价和审议各项报告、议案,要按照坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则,认真行使好参与管理国家事务的职权。在会后要认真总结会议成果,及时向所在党组织汇报和向广大选民宣传会议精神,带头并积极组织人民群众执行会议各项决定、决议。三是要认真开展好闭会期间的代表活动。闭会期间的活动,是人大代表履行管理国家事务职责的重要途径。在闭会期间,人大代表要发挥联系选民、反映民意,贯彻落实人民代表大会的精神,监督一府两院工作,推进基层民主政治建设以及在经济社会事业发展中的带头作用,既要积极参加县人大常委会、乡镇人大主席团、代表小组组织的各种活动,又要在本选区内积极主动地服务人民群众,接受选民的监督。

    (二)切实发挥监督促进作用。法律赋予人大的监督权,是通过人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动来实现的。因此,人大代表要通过参加视察、调研、检查和听取审议专项工作报告等形式,切实发挥好监督、促进一府两院改进工作的作用。一是要敢于监督。就是要强化监督的责任,对法定监督范围内的问题,要敢问、敢管、敢查,敢于运用法律和规章的手段,加大监督力度,提高监督质量,使监督工作真正有威、有为、有效。二是要善于监督。就是在履行监督职能时,要注意方式方法,增强监督的针对性和实效性。要达到这个要求,首先要认真学习党的路线、方针、政策和相关的法律法规,依照政策、法律、法规和规定程序实施监督。其次,要选准监督内容,按照抓大事、少而精、求实效的原则,将事关经济社会发展大局和人民群众普遍关注的热点难点问题作为监督的重点,通过深入细致的调查研究,及时提出解决问题的措施和办法,促进一府两院开展工作,增强监督的实效性。再次,要正确处理好敢于监督和善于监督的关系,立足于支持和推进一府两院工作开展监督,寓支持于监督之中。三是要依法监督。作为人民代表大会主体的人大代表,是人民选举出来的,代表源自选民的信任和委托。因此,人大代表要时刻代表广大人民群众的利益,正确对待手中的权力,真正对人民负责,认真听取群众的意见和要求,积极代表群众依法行使权利。在行使监督职权的过程中,人大代表有权提建议、批评和意见,但个人不能直接处理问题,更不能插手具体的司法案件

    (三)切实发挥桥梁纽带作用。人大代表来自社会各个方面,工作、生活在人民群众之中,与人民群众有着紧密的联系,是我们党和国家权力机关联系人民群众的桥梁和纽带,要通过发挥人大代表的作用,做到上情下达、下情上传,不断密切党和国家机关与人民群众的血肉联系。一方面,要充分利用人大代表联系群众密切、接触群众广泛、沟通群众方便等优势,保持与本选区选民的密切联系,积极宣传党的方针、政策和国家的法律、法规,积极宣传人大的决议、决定和政府的重大决策,努力把党的主张和国家的意志落实到群众中去,落实到实际中去,从而更好地调动人民群众参与建设、发展的积极性,努力协调关系,化解社会矛盾,维护社会稳定,切实发挥人大代表在构建和谐社会中的作用。另一方面,广大人大代表要牢固树立全心全意为人民服务的思想,坚持群众观点和群众路线,广泛深入选区,走访选民,倾听人民群众的意见和呼声,了解和掌握社情民意,把人民群众的需、意愿转变为人大代表的意见和建议,积极建言献策,积极为党委、政府决策提供科学依据,使作出的决定决策更能代表广大人民群众的利益,更能适应经济社会发展的实际,更具针对性和操作性,从而更好地促进民主法治建设和经济社会又好又快发展。

三、聚精会神,争取学有所获

这次培训的时间不长,但内容较多,学习任务较重。希望大家珍惜并充分利用好这次学习机会,真正在思想上有启发,学习上有收获,能力上有提升,对今后履职有帮助。

一是专心听讲,心无旁骛。这次培训,分别请到省人大内务司法委员会原副主任委员孙少衡同志、长江大学法学院院长徐前权同志和市人大常委会代工委主任孟宪荣同志给大家授课。这些领导同志长期从事地方人大和法律研究工作,都有较高的理论造诣、丰富的实践经验。在讲课内容安排上,既有理论阐述又有实践例,比较切合基层代表的履职需要,理论性、指导性和操作性都很强。希望大家自觉遵守培训纪律,服从统一管理;尊重授课老师的劳动成果,维护好正常的学习秩序人大代表良好的精神风貌。县人大常委会要加强学员管理,组织好学习讨论和交流,完成好此次培训学习任务。

二是认真思考,举一反三。这次培训的课程设置较为系统,既有《宪法》和代表履职的相关法律法规,也有人大监督工作的具体务。要通过这次学习,掌握人民代表大会制度基本内,人大代表履职的基本常识,开展人大监督的基本方法基本程序,从而成为人大工作的行家里手。同时,要密切联系自身的实际,边学边思,学用结合,有针对性地解决履职中的困惑和问题,把培训学习与做好今年乃至本届任期内工作结合起来,认真拟定个人履职计划,建睿智之言、献务实之策、聚发展之力,为把我县建成长江中游新兴中等城市作出更大贡献。

三是持之以恒,终生学习。代表履职的程序性、法律性和政策性都很强。当好代表、履行好代表职责,需要多方面的知识储备积累。希望通过本次培训学习,能够进一步增强大家终身学习的观念。人大代表作为人民群众的代言人,要代好言、服好务,一定要时刻不忘充实提高自己,特别是在中央四个全面的战略部署下,对代表履职提出了新的挑战,更要求大家不断学习,与时俱进,紧跟时代。在本次培训会上,专门为大家编印了讲提纲和学习资料,希望大家结合讲授,通读领会好相关知识。今后,我们还将尽可能地为大家创造和提供更多的学习机会。这次培训结束后,希望大家在各自岗位有所突破、有所创新、有所发展,高标准、高质量履行好人大代表的光荣使命。

各位代表,今年是本届人大工作起步之年,起好步、开好局,意义重大而深远。县第十四次党代会上提出了工业倍增、农业转型、城乡同治、民生共享四大发展目标,县十八届人大一次会议上明确了今后五年的发展思路和目标任务。希望大家不负人民重托,努力开拓进取,把人大工作当成一项事业、一种追求,依靠我们的共同努力,扎实推进监利人大工作创新发展,向全县人民交上一份满意的答卷。

 

 

 


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